國家(jia)體(ti)育總局于2015年1月15日(ri)下發(fa)(fa)《體(ti)育場館運營管理辦法(fa)》，此(ci)項辦法(fa)將于2月1日(ri)實施(shi)。管理辦法(fa)中很多(duo)是概述(shu)性(xing)質，但也足以指(zhi)出場館的發(fa)(fa)展方(fang)向。
在第(di)三條提(ti)(ti)到“體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場(chang)館應(ying)當在堅持公(gong)益屬(shu)性(xing)和體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)功能(neng)，保障運(yun)動隊訓練(lian)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)賽事活動、全民健身等體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事業(ye)任務(wu)的(de)(de)前提(ti)(ti)下，按照市場(chang)化和規范化運(yun)營原則，充分挖掘場(chang)館資(zi)源，開(kai)展多(duo)種形式的(de)(de)經營和服(fu)務(wu)，發展體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)及相(xiang)關產業(ye)，提(ti)(ti)高(gao)綜合利用水(shui)平，促進社會(hui)效(xiao)益和經濟效(xiao)益相(xiang)統一(yi)。”第(di)五(wu)條“體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場(chang)館應(ying)當按照以體(ti)(ti)(ti)為本、多(duo)元經營的(de)(de)要(yao)求，突出體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)功能(neng)，強化公(gong)共服(fu)務(wu)，拓寬(kuan)服(fu)務(wu)領域，提(ti)(ti)高(gao)服(fu)務(wu)水(shui)平，全面提(ti)(ti)升運(yun)營效(xiao)能(neng)。
鼓(gu)勵有條件的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館發展(zhan)體(ti)(ti)育(yu)(yu)旅游、體(ti)(ti)育(yu)(yu)會(hui)展(zhan)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)商貿、康(kang)體(ti)(ti)休閑、文化演藝等多(duo)元業(ye)態，建設(she)體(ti)(ti)育(yu)(yu)服務綜(zong)(zong)合體(ti)(ti)和體(ti)(ti)育(yu)(yu)產業(ye)集群。”不僅指(zhi)出(chu)(chu)了場(chang)館要堅(jian)持(chi)體(ti)(ti)育(yu)(yu)功能，并且(qie)提(ti)(ti)出(chu)(chu)要綜(zong)(zong)合利用，促(cu)進相關產業(ye)的(de)統一。同時《辦法》還列舉(ju)了可供選擇發展(zhan)的(de)方向(xiang)，不單有會(hui)展(zhan)商貿，更可以是多(duo)元業(ye)態共存。即既(ji)提(ti)(ti)出(chu)(chu)了原則又給出(chu)(chu)了道(dao)路。
而第七(qi)條中“積極(ji)推(tui)進場館(guan)管理體制改革和運營(ying)機制創(chuang)新，推(tui)動場館(guan)所有權(quan)(quan)和經營(ying)權(quan)(quan)兩權(quan)(quan)分離，引入和運用現(xian)代企業(ye)制度，激發場館(guan)活力。
鼓(gu)勵采取參股、合作、委(wei)托等方式(shi)，引入(ru)企業、社(she)會組織等多(duo)種(zhong)主體，以混合所(suo)有制等形式(shi)參與場館(guan)(guan)運營。鼓(gu)勵有條件的場館(guan)(guan)通(tong)過(guo)連鎖(suo)等模式(shi)擴大品牌(pai)輸出、管(guan)理輸出和資本輸出，提升規模化(hua)、專業化(hua)、社(she)會化(hua)運營水(shui)平。”則是提到了我們龍江館(guan)(guan)現在正在做(zuo)的事(shi)情。用(yong)現代(dai)企業的管(guan)理方法對場館(guan)(guan)進行管(guan)理，并進行場館(guan)(guan)品牌(pai)和模式(shi)的輸出。
第九條“訓練場館和專業性較強的場館在保障專業訓練、比賽等任務的前提下積極創造(zao)條件對社(she)會開放。
除上述場館之外的(de)其它體育場館每周(zhou)開(kai)放時(shi)(shi)間一般不(bu)少(shao)于35小時(shi)(shi)，全年開(kai)放時(shi)(shi)間一般不(bu)少(shao)于330天(tian)。國家法定(ding)節假日(ri)、全民健身日(ri)和學校(xiao)寒暑(shu)假期間，每天(tian)開(kai)放時(shi)(shi)間不(bu)得少(shao)于8小時(shi)(shi)。”
我們經營部門的(de)同事們都清楚，各個部門雖然開放時(shi)間不(bu)一(yi)，但最短的(de)為(wei)10小時(shi)，網球中心的(de)經營時(shi)間更(geng)是從早上(shang)(shang)8點(dian)(dian)至晚上(shang)(shang)10點(dian)(dian)14小時(shi)。
第(di)十(shi)四條和第(di)十(shi)八條則著重強調了安(an)(an)全(quan)(quan)，“利用體育場(chang)館經營高危(wei)險性體育項目的(de)(de)，應當依法辦(ban)理審批手續，嚴格(ge)按照(zhao)項目開放標準和要求開展經營活動。”“體育場(chang)館運營單位應當保證(zheng)場(chang)館及設施符合消防、衛生、安(an)(an)全(quan)(quan)、環保等要求，配備安(an)(an)全(quan)(quan)保護設施和人員，在醒目位置標明設施的(de)(de)使用方法和注意事項，確保場(chang)館設施安(an)(an)全(quan)(quan)正常使用。
體育(yu)場(chang)館運(yun)營單位應(ying)當(dang)完善安全管理(li)制度，健全應(ying)急救(jiu)護措施和(he)突(tu)發公共事(shi)件預防預警及應(ying)急處置預案，定期開(kai)展安全檢(jian)查、培訓和(he)演(yan)習。體育(yu)場(chang)館運(yun)營單位應(ying)當(dang)投保有關責(ze)任保險，提供意外(wai)傷害險購(gou)買(mai)服務并盡到提示購(gou)買(mai)義務。”
比如我們(men)開展的(de)(de)(de)游泳項目(mu)(mu)，就是(shi)(shi)個高(gao)危項目(mu)(mu)，所以游泳館的(de)(de)(de)同(tong)事們(men)有每年(nian)一次的(de)(de)(de)安(an)全救(jiu)生演練(lian)，并(bing)在(zai)實際的(de)(de)(de)經營中(zhong)很好的(de)(de)(de)進行了(le)預(yu)防和(he)應用。而上(shang)周全館人員也(ye)進行了(le)消防知識的(de)(de)(de)培(pei)訓(xun)。安(an)全工作是(shi)(shi)開展一切工作的(de)(de)(de)基礎(chu)和(he)前(qian)提(ti)，是(shi)(shi)場館進行體(ti)育(yu)訓(xun)練(lian)、體(ti)育(yu)培(pei)訓(xun)和(he)體(ti)育(yu)健身的(de)(de)(de)保障。
第十條“體育(yu)場(chang)館應(ying)當(dang)突出體育(yu)賽事和群體活動的(de)承載功能，全年舉辦的(de)活動中非體育(yu)類活動次數不得超過總活動次數的(de)40%。
鼓勵(li)有(you)條件的(de)體(ti)(ti)育(yu)場(chang)館(guan)舉辦具(ju)有(you)自主(zhu)品牌(pai)的(de)群眾性(xing)體(ti)(ti)育(yu)賽事，承(cheng)接職業聯賽，引(yin)進國(guo)內外知名體(ti)(ti)育(yu)賽事。”第十(shi)九條“體(ti)(ti)育(yu)場(chang)館(guan)主(zhu)體(ti)(ti)部(bu)分因舉辦公益(yi)性(xing)活(huo)(huo)動或者大型(xing)文化(hua)活(huo)(huo)動等特(te)殊情況臨時(shi)出租(zu)的(de)，時(shi)間(jian)單次一般不(bu)(bu)(bu)得(de)超過(guo)10日(ri);出租(zu)期(qi)間(jian)，不(bu)(bu)(bu)得(de)進行改變功(gong)(gong)能的(de)改造。租(zu)用期(qi)滿(man)應立(li)即(ji)恢復原狀，不(bu)(bu)(bu)得(de)影(ying)響(xiang)該場(chang)館(guan)的(de)功(gong)(gong)能、用途。”
這(zhe)兩條指向的(de)(de)(de)是大型活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)情況，比例即(ji)單次(ci)時(shi)間都有(you)限制，這(zhe)樣才能保證體(ti)育館以(yi)(yi)體(ti)為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)功能。而現在賽(sai)(sai)事(shi)審批權(quan)利下放，對于舉(ju)辦自主(zhu)(zhu)賽(sai)(sai)事(shi)有(you)很大的(de)(de)(de)推動(dong)(dong)作用(yong)。龍江館每年(nian)都有(you)不少活(huo)動(dong)(dong)，更有(you)我們自己的(de)(de)(de)武術(shu)精英賽(sai)(sai)等自創的(de)(de)(de)群體(ti)性賽(sai)(sai)事(shi)，可以(yi)(yi)說在此(ci)方面已經(jing)做了(le)很好(hao)的(de)(de)(de)嘗試，并形(xing)成(cheng)了(le)一定的(de)(de)(de)模式和經(jing)驗。
最(zui)后在(zai)第二十二條(tiao)(tiao)(tiao)和(he)第二十五條(tiao)(tiao)(tiao)，從場(chang)館方(fang)和(he)主(zhu)管部門兩個方(fang)面對(dui)場(chang)館的經營(ying)提出了要求。“體(ti)育場(chang)館運營(ying)單(dan)位應加(jia)強能源管理，采取節能措施(shi)，降低單(dan)位能耗(hao)，節約(yue)運營(ying)成(cheng)本。鼓(gu)勵有條(tiao)(tiao)(tiao)件的場(chang)館配備全面視(shi)頻監控(kong)，實行(xing)動(dong)態管理，場(chang)地等(deng)重要場(chang)所監控(kong)錄像保留時(shi)間不低于30日。”“體(ti)育主(zhu)管部門應當建立健全財政(zheng)資金(jin)補(bu)貼體(ti)育場(chang)館開放(fang)服(fu)(fu)務的長效機(ji)制和(he)政(zheng)府購(gou)買公(gong)共體(ti)育服(fu)(fu)務的具體(ti)辦法(fa)，保障體(ti)育場(chang)館正(zheng)常運行(xing)。”
體(ti)育場(chang)館(guan)經(jing)營(ying)不是簡(jian)單的(de)事情，場(chang)館(guan)管理也是一門學(xue)問，需(xu)要我們(men)不斷(duan)鉆研，研究政策(ce)，更好的(de)指導和規范我們(men)的(de)經(jing)營(ying)。